Космические силы. Наше будущее "Звездного пути" - Майкл Салла
Рисунок 26. Космическая станция NRO, состоящая из девяти цилиндрических секций. Кредит: Sphere Being Alliance
Комментарии Рейгана очень важны, поскольку они подтверждают существование пилотируемых космических станций NRO, используемых для орбитального наблюдения, которые финансировались из неофициального черного бюджета ЦРУ и, соответственно, использовались для неизвестных тайных космических операций под руководством ЦРУ.
Управление космической разведки и Секция 31
В 2000 году была созвана комиссия для обсуждения будущего NRO, учитывая пристальное внимание к нему со стороны Конгресса с момента его публичного открытия в 1992 году, а также критику со стороны членов Конгресса по поводу сохраняющейся культуры секретности и постоянных перерасходов бюджета. Чтобы адаптироваться к новому общественному климату, Комиссия NRO рекомендовала двухуровневый подход, при котором основная часть проектов NRO будет подвергаться постоянному бюджетному контролю со стороны Конгресса, а более секретные программы будут поглощены новой, еще более секретной организацией, не подверженной такому контролю со стороны Конгресса.
Прежде всего, комиссия [NRO] рекомендовала создать в рамках NRO "офис специальных проектов", Управление космической разведки, занимающееся разработкой новых спутниковых возможностей с использованием самых передовых технологий, полностью скрытое от посторонних глаз и полностью освобожденное от многочисленных правил финансирования, требуемых для программ государственных закупок США. В такой конфигурации NRO сможет быстро, тайно и агрессивно внедрять необходимые спутниковые системы. Предлагаемое Управление космической разведки, возглавляемое директором NRO, "получало бы приказы непосредственно от комиссии, состоящей из президента США, министра обороны и директора Центральной разведки". Небольшой штат опытных сотрудников ЦРУ и военных", работающих "под отдельной "охраной"", будет руководить этим управлением, полагаясь в своей работе "в значительной степени на творческий потенциал сообщества подрядчиков". По словам сенатора Керри, такое управление было необходимо, потому что "нужно было приложить определенные усилия, чтобы убедиться, что NRO продолжает делать то, что он делал в течение последних 40 лет, а именно - производить уникальные технологии".
Предложение о создании Управления космической разведки в глубине NRO, которое не будет подвергаться контролю со стороны Конгресса и бюджетному надзору, предсказуемо вызвало широкую критику со стороны тех, кто был осведомлен о работе Комиссии NRO:
Например, аналитики космической политики и чиновники Министерства обороны с опаской отнеслись к предложениям, которые могли бы привести к созданию сверхсекретного офиса в рамках и без того сверхсекретного NRO, офиса, который был бы освобожден от общественного контроля, обычных правил закупок и финансирования, и, возможно, от надзора Конгресса. Один из наблюдателей утверждал, что NRO уже работает и всегда работала в условиях значительной секретности и оптимизированного процесса приобретения, что часто вызывало недовольство критиков NRO в Конгрессе, СМИ и других местах. Теперь же, по иронии судьбы, Комиссия NRO призывает маятник качнуться в обратную сторону - в сторону более глубокой секретности.
Несмотря на эти опасения, в отчете комиссии NRO было рекомендовано создать Управление космической разведки:
Министр обороны и директор Центральной разведки должны создать новое Управление космической разведки под руководством директора NRO. Управление должно обладать специальными полномочиями по закупкам, быть укомплектовано опытными военными и сотрудниками ЦРУ, иметь бюджет, отдельный от других агентств и мероприятий в рамках Национальной программы внешней разведки, охраняться специальным сектором безопасности и работать под личным руководством президента, министра обороны и директора Центральной разведки.
Далее комиссия NRO описала, как Управление космической разведки будет иметь полную автономию в рамках NRO и работать на бюджетные средства, поставляемые из "черного" бюджета ЦРУ.
Для этого потребуется, чтобы министр обороны предоставил Управлению специальные исключения из стандартных правил закупок Министерства обороны. Оно будет в значительной степени опираться на специальные уставные полномочия DCI по закупкам. Оно будет находиться под руководством директора NRO, но будет работать в защищенных помещениях, отделенных от деятельности NRO. Он создал бы и защищал отдельный бюджетный элемент в рамках Национальной программы внешней разведки и имел бы свой собственный отдел безопасности. Она будет иметь небольшой штат сотрудников ЦРУ и военных, старших и опытных руководителей программ, а также будет в значительной степени опираться на творческий потенциал сообщества подрядчиков. Через специальный исполнительный комитет оно будет реагировать на указания президента, министра обороны и DCI. Новое Управление будет решать самые сложные разведывательные проблемы, предоставляя передовые технологии, которые обеспечат частый, гарантированный, глобальный доступ для защиты интересов национальной безопасности США".
В рекомендации комиссии NRO было четко указано, что Управление космической разведки будет иметь отдельное финансирование, руководство и в значительной степени полагаться на корпоративных подрядчиков. Последнее обеспечит большую степень секретности и защиту от неприятных запросов по Закону о свободе информации.
Изначально Комиссия NRO планировала финансировать Управление космической разведки из официального "черного" бюджета, который в то время контролировал директор ЦРУ в качестве директора Центральной разведки (DCI). DCI должен был входить в предложенный специальный исполнительный комитет, в который входили представители администрации президента и министра обороны. Ситуация существенно изменилась в 2004 году с принятием Закона о реформе разведки и предотвращении терроризма, в соответствии с которым "официальный черный бюджет" был передан директору национальной разведки (DNI), а должность DCI упразднена.
Это означало бы, что директор ЦРУ, контролировавший гораздо больший "неофициальный черный бюджет", не получил бы места в исполнительном комитете, который управлял бы предложенным Управлением космической разведки. Кроме того, создание Управления космической разведки в рамках NRO привело бы к нежелательному вовлечению DNI в космическую деятельность, которую директор ЦРУ хотел скрыть. Поэтому было принято решение создать предлагаемое Управление космической разведки не в рамках NRO, как рекомендовала Комиссия, а в рамках ЦРУ.
Именно так и произошло, о чем свидетельствует меморандум исполнительного директора Центрального разведывательного управления от 11 сентября 2014 года, озаглавленный: "(U) Согласие на создание Управления космической разведки". Управление космической разведки было создано при Управлении науки и технологий ЦРУ, как объяснил Дуглас Пастернак в статье, опубликованной в U.S. News:
